第333章 竞争和革新（2/2）

现在布省已经快完成了广域市改革，科尔多瓦省和圣菲省也在推进中，只要改革完成，就可以进行文官互相调动了。

科尔多瓦省有26个县，圣菲省有19个县，布宜诺斯艾利斯省有110个县（原先有135个县，布城分走7个，拉潘帕省14个，内格罗河省3个），除了布省情况比较复杂，其他两个省都比较好搞定。

当初拉潘帕省有22个县，加上合并了14个布省的自治市和县，增长到36个，合并广域市之前达到了41个市，经过合并成14个广域市，撤销乔伊克市才变成13个广域市的格局。

这几年的行政区划调整来说，布省受伤最严重，分出去布兰卡港这个阿根廷条件最好的深水港之一，环布城地区也被切走了一块好地盘。

就算如此，现在这个省的综合实力仍然是最大的，还是有900万人，经济增长有百分之七十来自于工业，拉普拉塔市，马德普拉塔是阿根廷最大的工业城市之一。

新成立的11个广域市普遍实力更强，但目前布省省政厅各市对于11个广域市名额已经白热化，抢破头，最重要的是，布省的自治市和县除了几个头部城市如拉普拉塔，马德普拉塔等，其他的很多市的实力都是差不多的，互相都不服气。

内阁和省政厅协商后，再次批准再多7个名额，最终建立18个广域市，目前已经达成了谈判的最后阶段，大部分城市都比较满意，平均一个广域市是6个县和自治市的集合体。

这也是内阁对布省改革的考虑不周，布省地盘切割两次，仍然有26.8万平方公里，拥有110个县和自治市，人口实力和规模普遍比较强，工业门类和拉潘帕省不相上下，石油、化工、钢铁、矿业、汽车及零部件制造都很发达。

布省自然条件优越，本身就是阿根廷最好的精华之地，潘帕斯草原是全球最好的农牧业用地之一，这块地盘太好了，几乎就是南美最适合发展经济的地方，是阿根廷最重要的省份。

布省不仅高等教育发达，有40多所大学，省府拉普拉塔市也提前发展为百万人口的大城市，工业发展水平已经是科尔多瓦和罗萨里奥的水准，哪怕被布兰卡市吸了这么多人，还是瘦死骆驼比马大。

对布省的改革是重点工作，也是未来几年阿根廷工业化的重点，也是圣赫塞最看好的，要把阿根廷搞起来，布省的潜力绝对是最大的，但圣赫塞也不能让布省完全一家独大，否则内阁没法控制整个阿根廷，所以一上台就加强了国都的力量。

以前的布省强的可怕，除了在军事上无法压制其他省，不管是经济还是人口还是工业，和阿根廷其他省都是五五开，也就是一个省相当于其他23个行政区的水准，如果包括布城的话直接八二开了。

这是当初布兰卡港和周边的一大块土地能从布省切走的重要原因，布省太强了，强大到其他省包括总统府都觉得有必要削弱，否则阿根廷会出大问题，甚至不可避免的走向分裂，当初的布兰卡港拆分正好给了他们一个借口。

……

阿根廷煤炭资源的勘探，几乎成了他的一块心病，也是阿根廷工业化过程中最大的问题之一。

不管是能源电力，还是其他的钢铁冶炼，都对煤炭需求巨大，而在发展布兰卡市的时候，为了更快的拥有更多电力，修了一大批火电厂，很多煤炭都是进口的。

也有一批电厂是使用劣质煤炭进行发电，建成后基本能保持盈利，布兰卡市还专门成立过煤炭发电研究所，利用低热量的煤炭发电，印度煤炭，澳洲煤炭，南非煤炭主要用于炼钢，差一些的哥伦比亚煤炭用于发电。

这些电厂已经组成了局部输电网，现在就需要进行全国性的电网建设，对南方地区和北方地区的水电站进行投资，也是不得已为之，其他还有石油发电站，天然气发电站的投资。

毕竟要维持高速发展，必须进行大量的能源投资，好在现在国际原材料十分便宜。

国际铁矿，煤炭这些原材料现在十分低廉，但石油危机很可能导致原料价格暴涨，圣赫塞必须尽快在阿根廷国内发展更多的原料。

阿根廷现在优质煤炭基本依靠进口，进口来源地分别是澳大利亚，南非，哥伦比亚，印度，煤炭对钢铁工业的发展限制达到了非常痛苦的地步。

阿根廷国内有点实力的五家煤炭开采公司，一个是总部奥兰市的雷霆矿业，一个是巴塔哥尼亚矿业，潘帕斯矿业，阿根廷国家石油公司的煤炭业务，还有是最近新崛起的圣胡安矿业公司。

雷霆矿业和巴塔哥尼亚矿业均隶属于科恩财团，主要负责对阿根廷北方和南方的矿业勘探和开采工作，出产的煤炭基本上都是劣质煤炭。

潘帕斯矿业在安第斯山脉还有南方地区进行勘探，已经有了一定成果。

圣胡安矿业发家于帕琼铜矿项目，圣胡安省政厅与雷霆矿业，圣马丁市政厅罗纳德家族，罗德里克斯家族，进行了多轮谈判后，最终掌握了帕琼铜矿一半的利润，组建自己的矿业公司，对圣胡安省进行了大规模勘探工作，发展的很快。

帕琼铜矿的伴生矿金矿，这几年雷霆矿业在全国各地足足开采冶炼提炼了有90吨黄金出来，这对巴伦银行的发展至关重要。

这个规模甚至超过了阿根廷外汇黄金储备，巴伦银行能够在国内发展不倒，除了科恩财团的支持，雷霆矿业的黄金功劳很大。

帕琼铜矿本身也非常赚钱，现在两家矿业公司分开来搞，这么大的矿区根本分不完。

在圣胡安省伊格莱西亚县，雷霆矿业还发现了贝拉德罗金矿，用开采煤矿的方式开采金矿，然后提纯冶炼，去年光是矿土就挖了1500多万吨，而这个金矿每年也能冶炼15吨以上的金矿。

雷霆矿业现在已经发展成为一个庞然大物，员工数量超过了2.5万人，雇工人数规模仅次于阿根廷国家铁路公司，是阿根廷勘探开采能力最强的矿业公司，超过了南方石油。

每年开采劣质煤炭，铜矿，铝土，铁矿石，钼，钨，镍，银矿土，金矿土等矿土数量超过了1.1亿吨，拥有世界先进的开采设备，在澳洲，玻利维亚，南非，南洋，巴西，乌拉圭都有很多产业投资。

科恩内阁成立了阿根廷北方煤炭公司，阿根廷南方煤炭化工公司，准备进行全国规模的勘探工作，主力人员就是原国防部退伍老兵，下岗再就业，待遇给的不比当兵的时候差，而且士兵们更团结，团队意识强，组建一支支小队进行工作。

阿根廷裁军裁了20多万，要是不想这群人闹事，给他们安排工作是最快的，最优秀的，人品没问题的，安排进警察厅，消防厅，武装警察部队，安保公司等，消化了有1万多人，军队人才还是多的。

差一些的，就去各大国营公司的工厂，去当工人，辛苦一些，但待遇不错，新组建的国营工厂就消化了7万人。

科恩内阁组织了1300家私营中大型工厂专门招聘会，持续性招工，连续3个月组织各种培训，每个月组织5-10场，基本解决了军队人员下岗问题。

实在找不到工作的，也会发放一年的失业补贴，仁至义尽了。

……

阿根廷防务军军事权力委员会组织编订了《阿根廷国防军事方针》，《阿根廷军事工业发展方针》，加快扩充军备的节奏，增加国防预算，推进军事工业武器装备的国产化。

增加对飞机，战斗机，坦克，装甲车辆，自行火炮，战术导弹和舰艇等武器装备的研发，建立真正的国防军事工业体系，加大军事工业的发展力度。

阿根廷军火工业国际贸易发源于雷恩军工，壮大于新科恩重工，形成了两超多强的局面，以廉价替代品着称，价格一般只有其他军火供应商的一般，耐用性相对较差，但便宜好用。

目前阿根廷军事工业最发达的主要是布兰卡市，布城，罗萨里奥市和科尔多瓦市四个城市，从事军事工业生产商有150多家，销售商200多家，从业人员大约10万人。

阿根廷国营雷恩军工公司，原雷恩军工，现在仍然是军方最大的军火集团，阿根廷第二大军火出口商。

阿根廷军用飞机厂，目前已经被掏空，由国防部转属空军部，科尔多瓦最大的工业集团之一。

阿根廷军工制造总局，国防部重要的步兵武器和火炮制造商，曾研发生产普尔基系列战斗机，但项目失败，被谭克博士的战斗机项目取代，仅次于雷恩军工的国营军火公司，由6家军火工厂合并而来，仍然拥有一批出色的波兰、德国、奥地利工程师。

阿根廷圣马丁飞机制造厂，阿根廷最大的私营战斗机生产商，重要的汽车生产商之一，箭系列战斗机的继承者。

布宜诺斯艾利斯轻武器厂，陆军部最大的军火公司之一，阿根廷主要生产警用武器商。

阿根廷多明戈马特轻武器厂，国防部最大的轻武器供应商之一。

阿根廷博萨手枪公司，阿根廷最大的私营手枪公司之一，国防部最佳供应商。

迪特利亚工业机械公司，阿根廷目前最大的工业集团之一，得到过圣赫塞的帮助，生产了SIAM汽车。

阿根廷保利斯工业集团，原计划在53年破产，被圣赫塞投资后成为科恩财团的关联公司，阿根廷最早拥有独立研发能力的工厂，生产过手枪，冲锋枪，汽油发动机，柴油发动机，还有汽车。

阿根廷钢铁混合公司，直到今年7月这家钢铁公司才正式投产，没有被合并在阿根廷国营钢铁公司序列，而是更名为阿根廷国营索米萨钢铁公司，是内阁所属的第二家国家钢铁公司。

阿根廷宇航工业，由圣马丁飞机拆出，轰炸机，新战斗机和客机研发，“鹰计划”得到了国防部资助。

阿根廷核电公司，计划建立阿根廷第一家核电站，与原子能委员会建立了深度合作。

阿根廷航空火箭制造公司，研发生产导弹，本身与防务军空军联系紧密，防务军升级后，航空火箭公司也真正迎来了大发展。

其他的还有布兰卡军舰造船厂，阿根廷国家军工造船厂。

原先裁军都是裁叛军，现在又要增加全国防务，特别是扩大军队后的各防务军，要进行全国各省的安排，强一点的省安排1-2个师，差一点的最起码安排1个团。

同时防务军的基本方针是以防卫本土为主，不打进攻战争，建立强大的海军和陆军，空军。

阿根防务军当局的判断是不可能有人会攻打本土。

同时为了防止米国间谍侵略，保卫国家安全，圣赫塞扩大了阿根廷国家情报处的规模，和其他各军事机构的情报处规模。

基本策略是建立文官指挥管理，职业军人为辅助，即真正调动军队的所有权不在于国防部，也不在于防务军委员会，而在于内阁批准，国会承认，这就杜绝了阿根廷军事化的可能。

全国军事委员会成员已经确定，由内阁第一大臣，内政部长，国防部长，外交部长，工业部部长，财政部部长，经济部部长，军事工业部部长，工业部部长担任，为阿根廷国防决策机构。

防务军军事权力委员会则是内阁第一大臣，国防部部长，三军联合参谋长，海、陆、空三军参谋长等担任，为防务军最高指挥机构。

另外增设国家安全委员会，国家危机委员会等单位，定期召开会议。

内阁第一大臣代表内阁对防务军行驶最高军事指挥监督权，国防部大臣全部由文官担任，没有军事指挥权，防止军人干政，内阁总理大臣是军事武装力量的最高统帅。

最终目的是为了建立一套完善的国防体制和指挥体系，对阿根廷防务军进行有效的指挥管理。

当然，并不是每一届的内阁大臣都拥有军事指挥能力，必须有辅助机构，防务军军事权力委员会，国防部，参谋长联席会议，海陆空三部联席会议构成一个完整的统领军队机构。

现役军队士兵采取义务兵役制与志愿兵役制相结合的兵役制度，义务兵在常备军中服现役3年，然后转入后备军服预备役。

男性阿根廷公民均须依法服兵役，女性公民平时一般不服兵役，或根据自愿的原则服兵役。

现在阿根廷人口挺多，所以很多人并不需要服兵役，而且没有战争的需求。

陆军最终定员为20万人，在阿根廷范围内建立23个师旅，包括15个步兵师，2个坦克师，5个混编旅，1个山地旅，4支特种兵部队。

军事装备包括1100辆坦克，150辆装甲侦察车，900辆装甲运输车，300辆步兵战车，7000门火炮，100架飞机。

防务军海军定员6万人，编有水面舰队、潜艇、陆战队和海军航空兵4个司令部。

防务军海军在国内从北到南设立3个军区，8个海军基地，分别是布城，埃塞萨，拉普拉塔，贝尔格拉诺，乌斯怀亚等地。

防务军空军定员3万人，在布兰卡市，科尔多瓦，布城，拉普拉塔，奥兰市拥有5个空军基地。

拥有6个战斗机大队，装备战斗机，运输机，直升机等各种飞机300多架。

阿根廷第三次五年计划重启，内阁工业部，石油部，电子工业部，机械工业部，军事工业部。

在未来的5年，阿根廷能够迎来一次经济的大爆发，实现经济发展的飞跃式增长。

阿根廷要不想被米国佬经济殖民，缺乏资金和技术，被迫出口大量矿产和自然资源，换取别国成熟工业产品的国家，只能发展最艰难的重化工业。

在拉潘帕省统计局的数据上，今年拉潘帕省人口就迎来了史诗级的增长，仅半年时间人口就增加了95万人，其中有70万跑到了布兰卡市，20万跑到了沿海三市，而更令人振奋的是有15万左右是新移民，展现了拉潘帕省的吸引力。

拉潘帕省迎来建省后的第一波生育高峰，省政厅鼓励人口增长，生育率是阿根廷最高水准，今年拉潘帕省的新生儿数量达到了25万人，生育率有所下降，但仍然贡献了阿根廷四分之一的新生儿数量。

恢复和平的阿根廷生育率也很快迎来了新的增长，特别是几个人口大省，布宜诺斯艾利斯省，科尔多瓦省，圣菲省萨尔塔省，门多萨省等，

其中大部分人口流向来源于科尔多瓦省，布省和布市。

布兰卡市城区人口规模已经和布城不相上下，约有280万，整个市常住人口规模达到了520万，这已经远远超过了圣赫塞的预计，常住人口再次超过合并一批城市的新布市的500万，成为阿根廷第一大城市。

根据内政部阿根廷国家人口增长委员会的估算，阿根廷总人口将从1950年的1709万增长到1960年的3200万，甚至可能还要多一些，毕竟原先的人口普查好像也不是特别的深入，阿根廷没有建立全国性的人口普查系统。

10年时间，一共增长了1600多万人，其中大约600万是新移民，还有200万是普查出来的黑户。

阿根廷地广人稀，原先因为地方主义盛行，很多地区甚至没有做过人口普查工作，只是随便写的数字，其中有一个很重要的原因就是涉及到选票，一些省就有了隐瞒人口的需求。

这也完全可以理解的，阿根廷太大了，很多地方自然环境非常好，有时候一些人为了躲避征税之类的问题，经常在边境来回跑，或者过着无国籍的生活，并不稳定，有点游牧性质。

现在有了强大的内阁，对各省的控制力度提升了，很多人口自然就跑出来了，大家总是要吃饭的。

预计未来几年还会以200万的速度增加中，这也是圣赫塞敢于制定65年4200万人口目标的信心所在。

每年100多万新生儿并不是阿根廷的极限，内政部估计一波生育政策下去短期内可以达到一年新增120万的水准，而为了补充人口生育导致的劳动力缺失，那么每年新引进60-80万人就可以了。

边境人口的规模可能超过了想象，而且还有很多黑户并没有被普查到。

简化了入籍手续，只要有工作1年以上，就可以申请加入阿根廷籍，拉潘帕省更是违规操作的重灾区，用抢人的速度把周边国家，周边省的人都搞过来了，最近几年几乎有一半的新增移民人口都在拉潘帕省。

埃及，阿尔及利亚，波斯，墨西哥，古巴，巴西，智利，玻利维亚，巴拉圭，乌拉圭，秘鲁，哥伦比亚，孟加拉，南洋地区都有阿根廷的移民招聘广告，本省本市的很多女人都在积极生娃，外来劳动力的需求缺口一直很大。

今年新移民中，来自智利的新移民就达到了60万，占新移民的一半，他们大多数是地震后的难民，其中有30万前往了布兰卡市，而且数量还在增加，智利现在陷入很大的经济困境。

3月份战争结束后，政局稳定，经济增长发展很快，移民数量是10年来最多的一年。

布兰卡市现在对生娃发放了补贴，很多外省人也愿意过来生小孩，前几年修建的医院排上了用场，布兰卡市承包了整个阿根廷百分之九十以上的医学生就业。

人口的涌入对大多数阿根廷城市来说都是巨大的挑战，不过人口的流动释放了消费潜力，也稳固了基本盘，好在布兰卡市的房子足够多，而且他不能容忍贫民窟的存在。

布兰卡市地盘足够大，人口密度很高，经济体量大，经济活跃度高，产业多样化，服务业发达，大部分人只要能有工作，都可以很快租到便宜的房子，实在不行就去远一些的郊区，郊区现在也修了一大批工业区和房子，形成了聚集区，配套设施也修好了。

拉潘帕省工业化推进委员会取得了非常好的成果，各政厅部门协调配合，被外界称为“小内阁”，布兰卡市也有类似的机构。

拉潘帕省总人口已经达到了惊人的745万，与布省的900万已经越来越接近，比圣赫塞预想的还要快。

拆分后的布省损失了有100万人口，否则今年布省就是阿根廷第一个人口破千万的省份了。

其中拉潘帕省沿海三市总人口就有150万，奥托市80万，奥托市与其他两个市拉开了差距，旧省府圣罗莎市的常住人口也已经有40万。

奥托市的发展方向已经实现了突破，这几年的领导层都很务实，并且当地文官生态相当不错。

建立自由贸易区后，奥托滨海新区在发展重工业没有太大资金优势的情况下，转变成依托轻工业和对外贸易为主。

奥托市本身拥有一大批毛纺织工厂，还有各种工业原料，发展玩具和制衣厂，而临港区也聚集了相当规模的巴拉圭，玻利维亚新移民，相当部分以女性为主。

随着对欧洲贸易的火爆，滨海新区仿佛打通了任督二脉，各种工厂和生产线几乎每天都在增加，各种车间24小时运转，建筑工地的夜晚灯火通明，厂房四周的机器，日夜不停，已经形成了一定的产业优势。

奥托市发展与科罗拉多港市，布拉托市相比，区位条件更好，而且两届市政厅都十分出色，市政规划和工业区规划大胆超前，加上国营工厂出现了几个基本盘很强的负责人，奥托钢铁找准定位发展迅速，终于实现了突破，与两市拉开了差距，拥有了更多的资金盘，奥托市商业银行另外开辟道路。

在圣赫塞主政内阁的时候，布城人口回流的来源并非当初流出去的那一批，只是旧人去，也有新人来。

但布城的工作岗位很快开始饱和了，新国营公司大部分都是新公司，并不能大规模招人，大部分工厂还优先录取原来的国防部士兵。

以布城目前的工业发展，贫民窟反而是最好的，招人最多的建筑工地很快饱和了，布城的极限也就是四五百万人，除非继续发展其他工业。

反而是布兰卡市一直缺人，那里拥有最自由的商业形态，布城还需要缓慢推进改革，这是一座四百万人口的巨城，一旦改革出现太多问题很可能导致城市的崩溃。

布兰卡市则不同，这是一座迅速发展起来的城市，从无到有，改革到已经推进到具有强大的自我修复能力，而且四百多万人口还不是布城的极限。

布兰卡市建立了一个完全不一样的生态，培育出了阿根廷最活跃的商品经济，除了发达的第二产业，第三产业的工作岗位数据位居阿根廷第一，而且在不断的增加，独特的前店后厂模式在这里发展起来。

布兰卡市可以在人工成本差不多的情况下，工业品生产成本要比其城市低，这是工业化的魅力所在，规模越大反而成本越低。

现在不仅仅是一个繁华的商贸重镇，还是阿根廷唯一工业化比较完整的城市，外围的奥托市和圣罗莎市都因为布兰卡市受益。

布兰卡市拥有很多新工业，石油化工，塑料等，汽车，生物制药，电子电器都很发达，布城虽然是国都，在产业区却还是比不上布兰卡市。

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